根据省委教育实践活动领导小组《印发〈关于在全省开展“机关转作风为民四服务”实践活动的方案〉的通知》（辽群组发[2013]5号）和《关于深入推进“机关转作风为民四服务”实践活动的通知》（辽群组发）[2013]12号）以及市委教育实践活动领导小组《关于在全市机关开展“为民四服务效能四提升”实践活动的实施方案》（鞍群组发[2014]9号）和区委教育实践活动领导小组《关于在全区机关开展“为民四服务效能四提升”实践活动的实施方案》（鞍立群组发[2014]7号)要求，结合我院实际，现就在全院深入开展“为民四服务、效能四提升”实践活动，提出如下实施方案。?

　　一、总体要求?

　　开展“为民四服务、效能四提升”实践活动，要按照为民务实清廉的要求，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施办法作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，扎实推进服务型机关建设，全面提升机关办事效能，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以机关作风建设的新成效推动我院审判执行工作再上新台阶。?

　　开展“为民四服务、效能四提升”实践活动，要坚持为民宗旨，强化服务意识、改进服务作风、提高服务水平；坚持求真务实，出实招、办实事、求实效；坚持服务至上，做到便民、公正、高效；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。?

　　二、主要内容?

　 （一）立足岗位服务，提升履职尽责本领?

　　转变作风、服务群众、提升效能，首先要求党员干部在本职岗位上发挥先锋模范作用，带头履职尽责。

　　要进一步健全岗位责任制，根据单位业务特点和职能，着眼于更好地服务基层群众，因事设岗、因岗定责、人岗相宜，做到职责清晰、衔接有序、责任到位；推行服务承诺制，将服务内容、办事程序、服务标准等相关具体事项，向社会或服务对象作出承诺，接受公众监督；推行首问负责制，基层单位和群众到机关办事时，遇到并问及的第一个工作人员，必须负责解答、办理和帮助联系办理；推行一次性告知制，对前来咨询和办理事项的，经办人员必须一次性书面告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料等；推行限时办结制，对确需审批和规定办理的事项，要编制审批办理流程时间表，明确办结时限；推行AB岗工作制，在合理设岗、明确职责的基础上，实行两个岗位互为顶岗或备岗；推行责任追究制，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能，耽误基层群众办事的，按有关规定追究责任。

　　要建立激励竞争机制，通过开展“对标定位”、业务擂台赛、岗位大练兵、岗位星级评比等，引导党员干部比作风、比技能、比业绩，做好本职工作。?

　 （二）主动上门服务，提升解决问题能力?

　　转变作风、服务群众、提升效能，客观上要求党员干部必须深入基层、深入群众，掌握基层情况，了解群众诉求，为群众提供“零距离”的贴心服务。?

　　党员领导干部要主动深入基层，经常深入到企业、农村、街道、社区等基层单位，特别是直接联系的基层党组织，面对面听取意见建议，与群众拉家常、交朋友，了解他们的所思所盼，力所能及地帮助解决实际问题。要经常开展调研，解剖麻雀，总结经验，加强指导，推动工作。?

　　推行党员领导干部一线工作法，党员领导干部要多深入工作一线，了解实情，及时解决发展中遇到的实际困难。?

　　强化党员领导干部重点帮扶工作，党员领导干部要与困难单位、困难群众建立帮扶对子，多为弱势群体办实事、解难事，并善于将个别案例上升到制度层面，从根本上解决一类问题。?

　　全面开展党组织结对共建工作，要以党支部为单位与村、社区党组织开展结对共建，切实帮助基层单位党组织解决实际问题。?

　　扎实开展好机关在职党员进社区活动。?

　　党员干部走进群众要认真执行廉洁自律有关规定，不接受吃请，不收受礼品，不给群众增加负担。?

　 （三）优化公共服务，提升办事服务效率?

　　转变作风、服务群众、提升效能，要求各部门必须切实转变职能，提高工作效率，扎实推动服务型机关建设。?

　　创新管理体制和管理方式，完善“诉讼服务中心”建设，推行“一站式服务”，建立“一个窗口受理、一条龙服务、一个窗口收费”的运行机制，充分体现“全国优秀窗口单位”良好形象。?

　 （四）推进阳光服务，提升司法公开水平?

　　转变作风、服务群众、提升效能，必然要求各级机关办事公开透明，让群众知情，让群众参与，接受群众监督。?

　　健全审判流程公开平台，向当事人公开案件审理中的各种信息。按照最高人民法院的要求在“中国裁判文书网”上逐步公开生效裁判文书，力争在2014年底按规定完成裁判文书上网工作。完善执行信息公开平台，对重大执行案件的听证及实施过程进行同步录音录像，存入电子卷宗，允许当事人和公众依法查询。

　　完善监督机制，坚持内部管控与外部监督相结合，注重发挥“两代表一委员”、人民团体、新闻媒体等的监督作用，创新舆论监督、网上监督、群众满意度调查等多种监督形式，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。?

　　三、推进措施?

　　1、制定落实方案。要精心制定活动方案，把开展这项活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，把创新的着力点放在推进“为民四服务、效能四提升”的落实上，方案要突出单位特色、突出针对性，便于操作、便于考评，防止照搬照抄、流于形式。?

　　2、搞好思想发动。党组织书记要亲自召开一次机关党员干部大会，讲清活动的重要意义，明确基本要求，强化行动自觉。各级机关党组织要召开一次专题组织生活会，每名机关党员干部都要结合自身实际谈认识、作承诺。

　　3、查找突出问题。要按照为民务实清廉要求，围绕“为民四服务、效能四提升”实践活动的四方面主要内容，开展“四查四看”，即查履职尽责，看是否存在因人设岗、职责不清的问题，是否存在门难进、脸难看、事难办等问题；查深入基层，看是否存在脱离实际、脱离群众，不关心基层群众冷暖，搞形式主义、官僚主义的问题；查办事效能，看是否存在审批繁多、程度复杂、办事效率低下、利用职权吃拿卡要等问题；查政务公开，看是否存在该公开的信息不公开、该征求群众的意见不征求、暗箱操作等问题。?

　　4、抓好整改落实。各部门和党员干部要针对存在的问题，提出解决对策，制定落实整改方案和改进措施。每个部门都要抓住重点问题，明确主攻方向，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的要创造条件逐步加以解决。?

　　5、搞好建章立制。要针对“四查四看”中发现的问题，建立和完善相应的规章制度，用制度规范权力运行，靠制度管人、理事，要分门别类建立健全岗位服务规范、联系基层群众常态化工作机制、机关职能转变具体方案以及政务公开制度，构建起“为民四服务、效能四提升”的制度体系，形成机关改进作风服务群众的长效机制。?

　　四、组织领导?

　　1、强化组织领导。开展“为民四服务、效能四提升”实践活动，要在党组的统一领导下组织实施要将其纳入开展教育实践活动的总体布局，作为改进作风、转变职能、服务群众、树立形象的重要抓手，摆上位置，抓好落实。?

　　2、强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络及宣传栏等媒体，加大对活动中创造出来的好经验、好做法和涌现出来的先进集体、先进个人、先进事迹的宣传力度，强化舆论引导，积聚推动机关建设的正能量。?

　　3、扩大群众参与。开展“为民四服务、效能四提升”实践活动全过程要请群众参与、受群众监督、让群众评判，对法院如何做好服务工作，要广泛听取群众的意见建议，让群众充分参与到优化法院服务工作的决策和实施过程中，使基层群众切实感受到开展实践活动带来的新变化、新气象。