近年来，鞍山市立山区人民法院全方位提升法院管理水平，树立依靠管理兴院、管理树人的理念，以现代化科技为载体，在审判管理、队伍管理、行政管理三大法院管理内容上拓宽思路，创新方法，初步探索出了一套行之有效的管理机制。2010年，按照省法院的要求，在“司法管理年”活动中，立山法院将继续积极探索，不断完善具有较强管理效能的现代化管理体制，真正实现向管理要质量、向管理要效率、向管理要素质、向管理要水平，推动基层法院科学发展。

“四个转变”强化审判管理提高审判质效

　　在审判管理上，立山法院坚持“四个转变”，不断探索新形势下审判管理工作的新方法、新途径，取得了显著成效。全院审判质效指标较以往有了大幅度提高，力求通过“四个转变”使审判工作呈现出“高调撤—高效率—低上诉—低发改—低投诉”良性发展态势。

　　一是由松散型向集约型转变。坚持创新管理机制， 2009年立山法院进行机构整合，设立审判管理办公室，专职从事全院审判管理工作。为了便于审管办开展工作，在职权上实行“一个漏斗向下”，赋予其指导、协调、监督、管理全院审判工作的权利。今年，审管办要充分履行和发挥自身的职能作用，加强庭审监督、强化审判运行态势分析、搞好审判质效评析、注重审判经验总结、及时提出优化审判管理的具体建议，要实现审判管理工作的跨越式发展，使该院的审判质效跻身全市法院先进行列。

　　二是由传统型管理向智能型管理转变。坚持科技强院方针，把现代化的科技手段引入法院管理工作，以审判管理软件为平台，全面实现了审判信息网上录入、审判流程网上管理、审判活动网上监督，被评为鞍山市法院系统信息化建设先进单位。今年，该院将电子签章系统升级为管理软件，通过数字化法庭加强庭审监督，要形成全程共通、融为一体的信息管理系统，通过提高管理工作的科技含量，促进审判管理的科学高效，提高工作效率和管理工作的有序性。

　　 三是由理性化管理向制度化管理转变。坚持用制度管人、管事。该院根据省高院制定的审判质效指标体系的要求，结合自身实际，按照前瞻性、创新性和可操作性的标准，在审判流程、案件质量监督评查、法官审判业绩考评、案件庭审等方面制定了10多个配套性规定，对审判工作进行全方位、立体式监督管理。如，在审判流程上，该院根据立案信访、审判执行、结案归档等各个环节的职能和权限，制定了审判流程权限控制体系；在加强执行权运行监督制约方面，该院针对以往工作中暴露出来的问题，制定了《立山法院执行局执行工作及岗位职责暂行规定》，有效防范了执行权的滥用和违规扩张等不良现象的发生。

　　 四是由常规管理向目标管理转变。坚持目标引导与自我加压并举。该院制定完善了审判质效指标长效管理机制，把质效指标贯穿于个案审理的全过程，案件审理到哪个程序，质效指标就跟踪监督到哪里，实行周督办、月评析、季考评制度。在此基础上，把结收案比、调解率、执结率、案件发改率、案件投申诉率等关键性质效指标，作为考核部门和法官业绩的重要内容，并将考核的结果记入法官业绩档案，作为评先评优、晋职晋级的主要依据，以更加客观、更加科学、更加公正地强化审判质效管理和庭局法官绩效考评，促进审判质效迈上新台阶。

“五大举措”激活队伍管理提升法院形象

　 立山法院深入探究审判工作和队伍建设的特点与规律，把抓班子带队伍、教育培训、选贤任能、加强监督、法官文化作为队伍管理的重点环节，研究制定符合法院队伍管理实际的、科学有效的方法与途径，从而进一步激发干警的主观能动性和创造性，以主人翁的姿态谋求法院建设的创新与发展。

——抓好班子建设，落实“一岗双责”

　　2009年立山法院党组成员完成了新老更替，平均年龄大幅下降，知识结构和综合能力都有很大提高，形成了一任年轻知识型的领导班子，为法院建设与管理带来了新的活力与理念。为进一步落实“一岗双责”，立山法院对领导班子成员进行了细致的分工，明确了岗位职责与工作目标，要求各部门主管院长认真组织管理，做到对业务负责，对党风廉政建设负责，认真贯彻执行领导班子层级负责制，从根本上解决以往存在的不肯管理，不能管理，不善管理的问题，求真务实，弘扬正气。

——健全用人机制，调动干警积极性

　 立山法院根据干警不同的工作性质，分别采取管理措施：对审判人员的管理，采取岗位交流的方式，使50%以上的法官可以在不同的审判岗位上进行交流学习；对综合人员的管理，选贤任能，面向社会和高等院校招录了大批专业性强，能力高的优秀人才，充实到法院的各个岗位；对人民陪审员的管理，建立人民陪审员信息库，采用随机抽取的方式来确定每起案件具体参加合议庭的人员名单。

——外设接待窗口，拓宽监督渠道

　 设置专门的纪检监察接待“窗口”，由纪检监察室、立案二庭各司其职，分工负责登记、对口分流、督办工作和案件审查、复查、处理等工作，建立完备的信访接待流程，保证上访人员的切身利益，真正做到 “一站式”服务，不仅规范和完善了信访工作，维护了信访秩序，而且有效约束了法官行为，促进了审判作风的转变，加强了队伍建设，这在全市法院系统内是一项成功的创举。

——紧抓培训力度，提高司法能力

　 近年来立山法院积极开展法官业务培训，通过外出参观学习，参加司法统计、司法宣传调研等专门培训活动，有效的激发了广大干警的学习热情，提高了法官的业务素质和办案质量。同时对全院干警就办公软件、审判管理软件、电子签章系统的应用分别进行了培训。通过培训学习，有效地提高了全院干警的整体工作质量，保障了各项工作的顺利展开，并促进了法院管理水平的提升，真正使科技强院的治院方针落到了实处。

——推进文化建设，增强法院凝聚力

　 本着培养学习型法官、建立学习型法院的目标，以精神文化塑造为核心，该院以物质文化、行为文化为载体，从大处着眼，小处着手，系统构建、整体推进法院文化建设，培育法官的核心价值体系。建立以电子阅览、图书借阅、音像欣赏为主要内容的法院文化之家，设立了独具立山法院特色的“文化长廊”，既凸显了法院庄严、严谨的文化底蕴和职业标志，也为广大干警营造了良好的学习氛围。同时组织并鼓励干警参加形式多样有益身心的文体活动，消除疲劳，陶冶性情，激发干警干事创业的信心和热情。

“三项措施”加大行政管理提高服务水平

　 如何搞好法院司法行政管理工作，真正实现全面高效的优质服务，是立山法院一直努力追求、不断提高的一项重要课题。几年来，该院多措并举，齐抓共管，为审判事业营造了一个庄严、整洁、秩序、文明的司法工作环境。

——基础建设为保障

　　立山法院院党组借鉴外地法院先进工作经验和管理模式，结合该院实际情况和现代化审判工作的要求，完善基础建设，精心筹划设计，投资了600多万元，对审判办公大楼进行了全面改造。09年，不仅开通了视频会议系统，电话程控交换机、楼宇和法庭监控系统，安检设施系统，数字化法庭系统，实现每人配备一台电脑，一部工作电话，提前两年达到了省法院信息化建设方面的要求和安排，还在基层法院中，第一个对庭审进行网络图文直播，让许多无法亲临现场的人也能通过网络进行“网上旁听”。基础建设的更新完善，为构建严格规范、充满活力、公正文明、富有效率、符合立山法院长远发展的长效工作机制和适应建立规范化、科学化、现代化法院管理体系和审判流程的需要打下了坚实的基础。

——增收节支有实招

　 立山法院采取有针对性的措施，实行两条腿走路，做好增收、节支两篇文章。一是走开源路，做好增收文章。组织力量对以前判处罚金刑的但未执行到位的案件进行集中清理，建立台帐，逐案分析未执结的原因；充分利用集中清理执行积案这一有利契机，加大罚金刑的执行力度；同时对过往执行案件进行梳理，尽最大努力将按规定需由被执行人承担的执行费用但未执行到位的费用收取到位。二是走节流路，做好节支文章。制定接待标准，节约接待开支。规范警车使用，节约油料费用。在杜绝公车私用的基础上，警车外出实行登记制度，由车管员和用车部门共同对警车的行程进行监督。严格控制日常办公开支，组织办公室对各部门的办公用品的种类、数量、使用状况及办公用品现状进行登记，跟踪管理，并以此作为更换的依据。

——档案管理建新制

　 2009年初，立山法院在全院范围内集中时间开展清理历年各类卷宗的专项活动，全院各部门各负其责，在规定期限内完成本部门历年各类卷宗未归、漏归的清理、归档工作及外借卷宗催要入库工作。经过清理已有86.7%的卷宗顺利归档，对于仍未归档的卷宗，负责人均写明情况，上报本院纪检监察室，并在调度会上向党组汇报。此外，为了加强今后法院卷宗归档的制度，增强全员卷宗归档意识，促进该院档案管理工作，案件审结后，在审判管理办公室报结归档，规范了案件流程，加强了案件质量的监督管理。下一步，立山法院将于2010年将档案室全面升级，建立电子档案查询系统，使档案管理工作更加规范。